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Tsinghua University

PPP理论与实践

Tsinghua University via XuetangX

Overview

PPP(Public-Private-Partnership)直译为公共部门与私人部门的伙伴关系,简译为“公私合作”,在中国,自从2014年以来政府通过政策文件统一其称谓为“政府和社会资本合作”,其中社会资本包括国有企业,这是我国的一大特色。PPP项目有很多可选择的操作模式,包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营-移交(BOOT)、建设-拥有-运营(BOO)、转让-运营-移交(TOT)、改建-运营-移交(ROT)和政府购买服务等,可按照项目属性(包括经营性、准经营性和非经营性)来选择不同的模式。近年来,我国越来越多学者在从事PPP相关的研究,我国的PPP项目实践也正呈现加速的趋势。本课程将由来自PPP业界不同领域的八位讲师分别讲授八堂课程,包括基本概念、政策环境、风险管理、立法探讨、经济评价、PPP实践、国际PPP发展借鉴、项目管理等,让学生对PPP相关领域既有一个基本的了解,又有一个深入的感知。


教学目的:本课程对培养研究生在PPP(公私合作)方面的兴趣有重要的作用,通过本课程的学习能使学生在PPP基本概念、理论框架与研究现状、政策环境、实践现状与趋势、现存问题和探索等方面有所了解,从而能提高学生在PPP相关领域中的认识、感知和思考水平,本课程拟组建的师资队伍代表了我国PPP领域的最高水准,他们的授课会对学生和中国PPP产生深远影响。

Syllabus

  • 第一讲 杨永恒:PPP与现代国家治理
    • 第一节 现代国家治理中的政府和市场
    • 第二节 公共服务市场化提供机制
    • 第三节 如何理解PPP的实质内涵
    • 第四节 我国PPP发展的独特性
    • 第五节 促进PPP健康发展中的政府决策(1)
    • 第六节 促进PPP健康发展中的政府决策(2)
  • 第二讲 韩志峰:政府和社会资本合作(PPP)概述
    • 第一节 PPP的定义和起源
    • 第二节 PPP在中国的发展
    • 第三节 PPP基本流程和运作方式
    • 第四节 PPP的核心要点
    • 第五节 PPP投资合理回报机制
  • 第三讲 韩志峰:基础设施REITs概述
    • 第一节 基础设施REITs概述 1
    • 第二节 基础设施REITs概述 2
    • 第三节 基础设施REITs概述 3
    • 第四节 基础设施REITs概述 4
    • 第五节 基础设施REITs概述 5
  • 第四讲 李开孟:PPP模式的理念创新及实施策略-上
    • 第一节 基本概念及其主要特征的界定
    • 第二节 提高基础设施运作效率的路径
    • 第三节 解决政府和市场失灵的路径选择
    • 第四节 PPP概念的提出
    • 第五节 第一代PPP模式
    • 第六节 第二代PPP模式
    • 第七节 第三代PPP模式
  • 第五讲 李开孟:PPP模式的理念创新及实施策略-下
    • 第一节 PPP模式的作用边界及条件
    • 第二节 三代PPP模式的演变
    • 第三节 三代PPP发展的局限性
    • 第四节 推动PPP模式转换的对策措施
    • 第五节 我国PPP如何落地
  • 第六讲 王守清:PPP框架与风险管理
    • 第一节 PPP和项目融资的概念
    • 第二节 PPP立法要点解读
    • 第三节 PPP四大核心原则
    • 第四节 建议学习PPP的路径
    • 第五节 PPP风险管理
    • 第六节 PPP合同结构及完工风险要点
    • 第七节 运营期风险动态调节机制及影子价格
    • 第八节 PPP付费机制及要点练习
    • 第九节 PPP的人才需求与学习启发
  • 第七讲 王盈盈:PPP典型案例和实施流程
    • 第一节 经典案例分享(一)
    • 第二节 经典案例分享(二)
    • 第三节 失败案例分享
    • 第四节 谁来做
    • 第五节 怎么做(一)
    • 第六节 怎么做(二)
    • 第七节 怎么做(三)
    • 第八节 怎么算
  • 第八讲 杨永恒:PPP发展环境指数分析
    • 第一节 编制背景:我国PPP应用现状
    • 第二节 PPP发展环境指数:内涵和评价框架
    • 第三节 指标来源和编制方法
    • 第四节 PPP发展环境指数的主要结果和诊断功能
    • 第五节 PPP发展环境指数的启示
  • 第九讲 王守请:PPP核心原则与运作要点
    • 第一节 PPP中4个相互关联核心原则(上)
    • 第二节 PPP中4个相互关联核心原则 (下)
    • 第三节 PPP核心概念与操作要点(上)
    • 第四节 PPP核心概念与操作要点(下)
    • 第五节 PPP人才需求与学习路径
  • 第十讲 王盈盈:实施方案编制要点
    • 第一节 PPP实务的注意事项
    • 第二节 实施机构及实施方案目录
    • 第三节 项目概况与运作模式
    • 第四节 风险分配方案与交易结构
    • 第五节 合同体系与监管体系
    • 第六节 社会资本选择与财务测算
    • 第七节 政府承诺事项与实施工作计划
  • 第十一讲 王盈盈:财务测算要点
    • 第一节 财务基本概念与八份报表
    • 第二节 八张报表的关系与附加表
    • 第三节 基本假设
    • 第四节 投资计划与资金筹措表
    • 第五节 折旧与摊销表/还本付息表
    • 第六节 成本表/收入及税金表/现金流量表
    • 第七节 敏感性分析及VFM评价
  • 第十二讲 刘世坚:PPP法律实务与合同要点
    • 第一节 PPP法律实务与合同要点1
    • 第二节 PPP法律实务与合同要点2
    • 第三节 PPP法律实务与合同要点3
    • 第四节 PPP法律实务与合同要点4
    • 第五节 PPP法律实务与合同要点5
    • 第六节 PPP法律实务与合同要点6
    • 第七节 PPP法律实务与合同要点7
  • 第十三讲 王盈盈:PPP项目交易结构解析
    • 第一节 PPP项目交易结构之地铁BOT案例解析(上)
    • 第二节PPP项目交易结构之地铁BOT案例解析(下)
    • 第三节 PPP项目交易结构之污水TOT案例解析(上)
    • 第四节 PPP项目交易结构之污水TOT案例解析(中)
    • 第五节 PPP项目交易结构之污水TOT案例解析(下)
  • 期末考试

    Taught by

    Yongheng Yang, , , Shouqing Wang, Yingying Wang, Song Wenjuan, , and

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